中经联播讯(金薇 通讯员刘羽桐)黑龙江东宁市委积极探索对村巡察方式方法,创新工作举措,以“四个定位”,打通全面从严治党“最后一公里”,扎实推动巡察工作向村级“神经末梢”延伸。
定位村级特点,有的放矢开展巡察
村级党组织分布多、区域广,因地域和环境因素的影响,各村发展不均衡。巡察办充分发挥统筹协调作用,坚持因地制宜,打好准备战。巡前,与镇党委沟通协调对各镇所属村级党组织进行分类评定,围绕规模大小、班子运行、经济发展、基层治理、资源禀赋、政策落实等方面进行打分评定,初步掌握各村基本情况,校正村级巡察侧重点。加强与纪委监委、组织、信访、农业、财审等部门沟通协调,收集被巡察村级党组织的案件线索、党建考核、信访举报、项目建设、专项资金发放等信息,切实做到提前摸排,找出“病根”,锚定方向,精准发力。配齐配强人员,选配相关镇副职任巡察组副组长,财政、民政、农业农村等市直部门和各镇组织、纪检、经管专业人员组成巡察组,为深化村级巡察奠定坚实的人才基础。通过分类施策、细化重点、组织力量,织密村级巡察监督网。
定位服务宗旨,倾听群众声音
农村环境复杂,问题多样,巡察组认真研究探索巡察方式,通过张贴巡察公告、召开座谈会、发放宣传资料,增强群众参与巡察工作的意识和积极性,提高巡察工作的信息来源。开通反映问题电话、微信扫码、电子邮箱,深入田间地头、农户家中了解实情,与群众面对面“拉家常”,让群众直接反映问题,不断拓宽问题的来源渠道。制定问题清单,明确组内分工,形成“发现问题-核查问题-分类问题-定性问题”的研判机制,提高问题的精准度;建立工作台账,及时动态更新工作进展情况,查缺补漏、对账销号,提高工作质效。巡察组聚焦群众关心关切问题,坚持边巡边改,从小处着手,解决群众反映的养殖粪污堆放问题5处,清理废弃菌袋堆放场所8处,协调相关部门推动解决2个村水质不稳定问题,以“立竿见影”的实效赢得群众信任、树立巡察良好形象。
定位整改责任,统筹各部门和乡镇联动整改
凝聚多方合力,释放监督叠加效应,构建“整改主体责任+职能部门监管责任”的责任链。严格按照时间节点向镇党委和村级党组织同步进行巡察反馈,紧盯整改流程,村级党组织制定整改责任分工方案、召开组织生活会深刻剖析、定期研究整改进展情况,保证村级整改规范开展。各镇党委督促镇纪委和包村领导、包村工作组,按照巡察整改工作流程,采取定期指导和跟进监督的工作方式,严格检查各村党组织整改情况,推动村级问题解决。市纪委监委、组织部发挥巡察整改日常监督职能,审核巡察整改方案,跟进巡察整改进展情况,监督问效,避免敷衍整改、虚假整改。市纪委监委及时跟进开展巡察整改日常监督,对敷衍整改的2名责任人员给予了党纪政务处分,释放整改从严的鲜明信号,进一步压实被巡察单位整改责任。
定位巡察质效,推进整改成果运用
巡察办及时梳理村级巡察共性问题,制定并下发巡察建议,助力推进巡察成果转化。针对村级财务管理不规范问题,市农业农村局在全市各镇开展农村财务大检查,发现并整改票据入账不规范问题513条,支出不合理、履行手续不全等问题344条。针对基层党建薄弱环节,由各镇党委“未巡先改”,对所属村级党组织开展党建检查和党务干部培训,严肃党内政治生活,进一步规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员主题党日等组织生活,强化“四议两公开”,加大党务、村务、财务公开力度,自觉接受村民监督,村党支部战斗堡垒作用进一步得到加强。